El Congreso de la República debía comenzar la nueva legislatura el 16 de marzo y continuar con los debates y trámites de los proyectos de ley que se encontraban en proceso de deliberación y votación. Sin embargo, ante la declaratoria de Estado de Emergencia Económica y Social anunciada por el Presidente de la República, sumada al Decreto 457 de 2020 y al resto de medidas complementarias, los congresistas debieron cesar su actividad legislativa y abstenerse de retornar al Capitolio.
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Sin embargo, el 28 de marzo, dada la contingencia de salud a la que está expuesto el país por el COVID-19, el Gobierno Nacional emitió el Decreto 491 de 2020, a través del cual daba vía libre a los cuerpos colegiados nacionales y territoriales de las ramas del poder público para sesionar de forma no presencial. La solución a la que llegó el Gobierno de Iván Duque se dio luego de semanas de presión política de varios congresistas de diversos partidos. El objetivo de estos congresistas era, por un lado, lograr que se les permitiera continuar con el debate democrático de los proyectos de ley que se encontraban en trámite legislativo; por el otro, adelantar los controles políticos que fueren pertinentes dado el Estado de Emergencia Económica y Social que decretó el Gobierno.
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Antes del anuncio del Decreto 491 de 2020, el debate entre congresistas ya cuestionaba la facultad legal que tendría el Presidente de decirle al Congreso, por medio de un decreto con fuerza de ley y no a través de una ley orgánica, cómo continuar con su actividad legislativa. En Colombia, las leyes orgánicas, por disposición constitucional, regulan el procedimiento legislativo. Siendo así, la pregunta legal es pertinente pues, como bien lo resalta el artículo 215 de la Constitución, ante un estado de emergencia “estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y específica con el estado de emergencia”.
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La emergencia producida por el Covid-19 sin duda ha impactado al Sector Financiero, siendo este un pilar fundamental para la economía colombiana. Ante esto, se han implementado medidas de política fiscal contracíclicas, es decir, que eviten que se genere una caída de todo el Sector. El mismo Estado ha determinado la inviabilidad de acudir al mercado de deuda, pues el ideal es la optimización de recursos. Por esta razón, se tomó la decisión de efectuar operaciones de apoyo de liquidez transitorio a través de transferencia temporal de valores o depósitos a plazo.
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El sistema financiero funciona por medio de una “gran bolsa”, en la cual están sus recursos, los de su vecino y los de la empresa para la que usted trabaja. Estos recursos pueden ser depósitos (cuentas de ahorro o CDT´s) o inversiones (Fondos de Inversión Colectiva como la fiducuenta o el accival vista). De esta forma, cada sub-bolsa (depósitos o inversiones) invierte sus recursos con el fin de dinamizar el mercado.
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Los recursos de su cuenta de ahorro, por ejemplo, pueden ser prestados a su vecino a cambio de una tasa de interés. Pero como usted en algún momento necesitará retirar dinero, a pesar de que su capital fue prestado a otra persona por parte de la entidad financiera, en la sub-bolsa siempre habrá recursos disponibles para cuando usted lo requiera. De igual manera funciona la fiducuenta, salvo que esta bolsa no presta dinero, sino que los invierte en títulos (ya sean acciones, CDT´s o ETF´s) que, en todo caso, son papeles y no efectivo. En definitiva, en la sub-bolsa siempre habrá dinero, no propiamente el suyo, para cuando usted desee retirarlo.
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Juan Manuel Correa, abogado y profesional en Ciencias Administrativas y Económicas.
j.corream@uniandes.edu.co
Ayer en horas de la tarde el Rector de los Andes, Alejandro Gaviria, anunció en su cuenta de Twitter los criterios que la Universidad empleará en el proceso de admisión de estudiantes de pregrado para el semestre 2020-2. El anuncio de Gaviria resulta sorpresivo, pues en días anteriores había afirmado que estas pautas solo se darían a conocer este viernes, 3 de abril, cuando se abre oficialmente el proceso de admisiones para estudiantes.
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En el comunicado publicado ayer Gaviria expone, en una lista de nueve puntos, las bases de los criterios de admisión para el siguiente semestre y aclara que su operación será transitoria y “por una sola vez”.
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En el texto, el Rector menciona, entre otras medidas, que habrá 61 colegios cuyos estudiantes tendrán admisión automática y que se homologarán varios examenes “homologables por el icfes”, como el de la Universidad Nacional. Además, da las pautas generales que regirán las pruebas virtuales que se aplicarán a estudiantes de otros colegios.
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Durante la tarde y noche del miércoles, al Rector, acérrimo tuitero, le llegaron decenas de trinos de estudiantes, profesores y, en general, de varios usuarios que le manifestaban sus posiciones, algunas a favor y otras en contra, frente a la medida.
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Gaviria trinó por más de 4 horas seguidas, publicando mensajes, generalmente, con menos de 10 minutos de diferencia. Esta andanada en Twitter se intensificó después de las 5:30 de la tarde, cuando publicó los Criterios. El Rector aprovechó varias de las dudas y comentarios en que lo cuestionaban o indagaban por la Decisión, que, según contó, fue tomada de urgencia por el Consejo Académico, para aplacar la especulación y dar más luces sobre lo que será un periodo de admisiones con pautas inéditas.
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Finalmente, cerca de las 10:30 de la noche, el Rector, “cansado”, dio sus conclusiones, agradeció el debate y reconoció estar algo contrariado con la medida.
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